殘健攜手奔小康——河南精準(zhǔn)幫扶殘疾人脫貧紀(jì)實(shí)

發(fā)布日期：2020-05-18 16:06:42 來源：互聯(lián)網(wǎng)

盧松

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，省委省政府加快實(shí)施扶貧助殘行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，凝聚攻堅(jiān)合力，科學(xué)精準(zhǔn)施策，殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作交出了亮眼成績單。

今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。新冠肺炎疫情影響，又帶來了新的挑戰(zhàn)。作為殘疾人口大省，帶領(lǐng)貧困殘疾人脫貧奔小康，河南必須用非常之力，竟非常之功。

戰(zhàn)“疫”不松勁，戰(zhàn)貧不停步。河南如火如荼的脫貧戰(zhàn)場上，700多萬殘疾人，與億萬中原兒女一道，勠力同心、攻堅(jiān)克難，朝著全面小康的目標(biāo)奮進(jìn)。

頂層設(shè)計(jì)破解難題

擺脫貧困，對于商水縣練集鎮(zhèn)中楊莊村村民靳玉蓮一家來說，曾經(jīng)是遙不可及的。75歲的靳玉蓮，因偏癱造成重度肢體殘疾，長期臥床。76歲的丈夫患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎慢性病，勞動能力很弱。只有48歲的兒子在外打短工，補(bǔ)貼家用。

2016年，練集鎮(zhèn)政府給靳玉蓮家送來4只品種羊，鼓勵開展家庭養(yǎng)殖。省殘聯(lián)定點(diǎn)幫扶中楊莊村后，協(xié)調(diào)扶持政策，發(fā)動機(jī)關(guān)黨員干部捐款，對靳玉蓮家院內(nèi)進(jìn)行無障礙改造，實(shí)施了“六改一增”，修建了高標(biāo)準(zhǔn)羊圈。如今，靳玉蓮家的羊已從最初的4只增加到30多只。

“去年年底，省殘聯(lián)扶貧干部幫助賣了2只成羊，就掙了5000多元。”靳玉蓮高興地說，一家人享受低保、殘疾人"兩項(xiàng)補(bǔ)貼"等扶貧政策，還參與產(chǎn)業(yè)扶貧分紅項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，“現(xiàn)在家里的羊越來越多，致富奔小康的信心也越來越足。”

貧困殘疾人作為貧困人口中貧困程度最深、扶持難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，是脫貧攻堅(jiān)的“難中之難”“堅(jiān)中之堅(jiān)”。靳玉蓮這樣的貧困殘疾人，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。

省委省政府把貧困殘疾人脫貧致富納入決勝全面建成小康社會大局統(tǒng)籌推進(jìn)，在關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見中，專門就開展扶貧助殘行動進(jìn)行安排部署。

全力備戰(zhàn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)決勝“大考”，我省成立扶貧助殘行動指揮部，副省長、省殘聯(lián)主席戴柏華任指揮長。戴柏華經(jīng)常深入基層開展專題調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位資源，凝聚合力精準(zhǔn)攻堅(jiān)，推動全省殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。

“照看一個人，拖累一群人，致貧一家人”，曾是重度殘疾人家庭的真實(shí)寫照。上蔡縣探索建立“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，有效破解重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問題，啃下了脫貧攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”。

一場車禍，奪去丈夫的雙腿，也讓上蔡縣大路李鄉(xiāng)栗莊村村民朱燦一家陷入困境。“丈夫住進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)中心，吃住全包。我當(dāng)護(hù)工，照顧他和其他殘疾人，每月還能掙2000多元。”說起生活的改變，朱燦臉上滿是笑容。

“托養(yǎng)一個人，解放一群人，致富一家人。”上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”獲得“全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎”，被國務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”。第二屆中國國際進(jìn)口博覽會上，上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”被作為中國脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中社會保障兜底典型經(jīng)驗(yàn)向各國政要及參會客商展示。

2017年年底，省委省政府在駐馬店召開全省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)現(xiàn)場會，全省推廣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”。當(dāng)前，全省由政府主導(dǎo)的重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到396個，托養(yǎng)重度殘疾人7986人。

農(nóng)村貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)僅是縮影。近年來，我省不斷完善貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)，把殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要措施和項(xiàng)目納入全省相關(guān)規(guī)劃，各項(xiàng)助殘扶貧政策措施不斷落實(shí)落地，貧困殘疾人家庭的生活越過越好。

部門協(xié)作合力攻堅(jiān)

唐河縣大河屯鎮(zhèn)馬莊寨村村民李喜柱家顯眼位置，掛著一張紅色的脫貧光榮證。這是去年年底從村委會領(lǐng)到證書后，李喜柱特意讓母親掛在墻上的。“甩掉‘窮帽’，是一件很光榮的事。”李喜柱激動地說，“我能順利脫貧離不開國家的好政策啊!”

李喜柱自幼雙目失明、雙腿殘疾，享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，每月領(lǐng)取120元;80多歲的父母患有慢性疾病，享受縣醫(yī)保6次報銷，日常用藥可以報銷95%;侄女享受的小額貸款入股合作社，每年分紅3000元。此外，李喜柱全家每月發(fā)放低保680元、“糧倉分紅”每年2000元……

“14項(xiàng)行業(yè)類幫扶政策和5項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策累計(jì)起來，喜柱家每年有5萬多元的純收入。再加上他本人修車每月能掙2000元，全家收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。”李喜柱的責(zé)任幫扶人王建松說。

2020“全面小康”的腳步漸行漸近，帶領(lǐng)貧困殘疾人脫貧奔小康，時間緊、任務(wù)重，需更多部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。省殘聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合扶貧助殘行動指揮部各成員單位，堅(jiān)持普惠政策抓優(yōu)先、特惠政策抓精準(zhǔn)，下足“繡花”工夫，將各項(xiàng)幫扶政策落地落實(shí)——

基本生活有“兜底”。民政部門牽頭，發(fā)揮低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助等“兜底”保障政策優(yōu)勢，解決殘疾人扶貧工作“最后一公里”問題，讓貧困殘疾人不為基本生活發(fā)愁。目前，全省70.5萬殘疾人享受農(nóng)村低保，4.6萬殘疾人納入救助供養(yǎng)，80多萬人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、110多萬人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

看病吃藥不發(fā)愁。曾經(jīng)看病難、看病貴讓部分殘疾人看不起病、不敢看病，導(dǎo)致因病致殘、因殘返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重。醫(yī)療保障部門牽頭，推動實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困殘疾人基本醫(yī)療保險全覆蓋?；踞t(yī)保、大病保險、大病補(bǔ)充保險等各項(xiàng)醫(yī)保扶貧政策，以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效解決了殘疾人看不起病的難題。就醫(yī)綠色通道、惠民病房、“一站式”就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)，讓殘疾人看病更加便利。

讀書學(xué)習(xí)有學(xué)校。教育是促進(jìn)殘疾人平等參與共享的起點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)會均等必先從教育抓起。教育部門牽頭，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門服務(wù)等形式，落實(shí)“一人一案”，做好適齡殘疾兒童少年教育安置。如今，越來越多的殘疾孩子走進(jìn)校園，通過讀書打開了一扇“融入”之門。

政策分紅有收入。方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)白石咀村貧困戶劉國幸年過半百，妻子患有精神疾病，兩個孩子在上學(xué)，全家靠低保和殘疾人補(bǔ)貼過日子。“光伏發(fā)電”政策落地后，劉國幸家有了穩(wěn)定分紅，并靠這些收入購買幾頭豬仔，發(fā)展家庭養(yǎng)殖，日子越過越有奔頭。財(cái)政部門牽頭，因地制宜開展資產(chǎn)收益扶貧工作，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中形成的資產(chǎn)收益權(quán)，優(yōu)先量化分配給殘疾人貧困戶，助力他們增收致富。

一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的惠民政策，推動全省殘疾人基本公共服務(wù)全面開展，補(bǔ)齊了民生兜底短板，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，越來越多殘疾人實(shí)現(xiàn)了生活和事業(yè)的夢想。

暖心服務(wù)精準(zhǔn)解困

作為河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省殘聯(lián)堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，突出抓好殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾人家庭無障礙改造和殘疾人證辦理等專責(zé)任務(wù)落實(shí)，用暖心服務(wù)，幫助殘疾人脫貧解困。

“兩個好朋友，手握手，你背背我，我背背你……”河南省康復(fù)教育研究中心，智力康復(fù)科教師申曉倩通過微信群進(jìn)行康復(fù)知識網(wǎng)絡(luò)授課，讓孩子們在家也能“享康復(fù)”。

為做好疫情防控工作，同時不中斷殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，河南省康復(fù)教育研究中心積極開展“線上康復(fù)”服務(wù)，通過微信群進(jìn)行線上公益課堂直播，開展語音實(shí)時教學(xué)、視頻錄播教學(xué)、在線互動教學(xué)，為“折翼小天使們”保駕護(hù)航。

疫情暴發(fā)后，全省各級殘聯(lián)組織黨員干部堅(jiān)守崗位，沖鋒在前，讓廣大殘疾人“宅”家安心、戰(zhàn)“疫”同心、康復(fù)順心。寶豐縣石橋鎮(zhèn)殘聯(lián)組織全鎮(zhèn)28個村殘疾人專職委員，為420位貧困殘疾人建立動態(tài)幫扶臺賬，累計(jì)提供上門隨訪4000余次。駐馬店市殘聯(lián)15名黨員干部組成黨員志愿服務(wù)隊(duì)，配合社區(qū)工作人員做好轄區(qū)內(nèi)疫情檢測點(diǎn)工作。“人人都在為疫情防控而奮戰(zhàn)，咱雖是殘疾人，但也是一名黨員，非常時期更應(yīng)該沖鋒在前。”駐馬店市殘聯(lián)理事長張銀良說。

0～6歲是兒童發(fā)育的關(guān)鍵時期，也是殘疾兒童康復(fù)黃金期。我省連續(xù)多年將殘疾兒童康復(fù)救助列為重點(diǎn)民生實(shí)事，為全省符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助。2019年，全省投入資金20710萬元，為2.1萬多名0～6歲殘疾兒童提供了康復(fù)救助服務(wù)。省殘聯(lián)被省政府表彰為2019年重點(diǎn)民生實(shí)事工作先進(jìn)單位。

44408名建檔立卡貧困殘疾人享受輔具適配服務(wù)，重新點(diǎn)燃生活的希望;2500多名貧困家庭聽障兒童裝上了“耳蝸”，能夠聆聽世界的美好……我省持續(xù)完善殘疾康復(fù)救助體系，越來越多殘疾人得到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。鶴壁市山城區(qū)中石林村村民王江濤感激地說：“黨的政策真是好!免費(fèi)配送輪椅，還幫助我在社區(qū)康復(fù)中心做訓(xùn)練，身體恢復(fù)越來越好。”

走進(jìn)新縣千斤鄉(xiāng)戴灣村，盲道覆蓋了幾乎所有道路，村部所有有臺階和門檻的地方都增加了緩坡，讓殘疾人無障礙通行。戴灣村45歲的聶桂萍因病致左腿和左手殘疾，好強(qiáng)的她怕麻煩家人，以前不怎么到廣場上活動。現(xiàn)在只要天氣好，她就自己出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，心情也變好起來。

“有米難做飯，有路難出門，有水難洗澡，內(nèi)急難如廁”這些尷尬問題，曾是重度殘疾人面臨的現(xiàn)實(shí)問題。通過家庭無障礙改造，越來越多像聶桂萍這樣的殘疾人，開始自立生活，走出家門，甚至走向社會。

省殘聯(lián)積極推動將重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)殘疾人的實(shí)際需求，實(shí)行“一戶一設(shè)計(jì)”個性化服務(wù)，為殘疾人家庭修建輪椅坡道、改造坐便器、安裝室內(nèi)外扶手等。在全國率先印發(fā)通知，明確殘疾人家庭無障礙改造與住建部門危房改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

近三年，我省共為14.5萬多戶建檔立卡重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。去年全年改造貧困殘疾人家庭危房6224戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困殘疾人危房改造清零目標(biāo)。

在濟(jì)源軹城鎮(zhèn)良安新村，當(dāng)?shù)弥迕駰钚∥鞯臍埣踩俗C到期后，村里的殘疾人專職委員李粉紅就帶著楊小西來到村便民服務(wù)中心，在自助終端機(jī)上申請換證。這樣的服務(wù)，讓楊小西十分感慨：“以前辦證要來回跑鎮(zhèn)里多趟，現(xiàn)在拿著身份證、戶口本、照片，足不出村就辦好了，少跑很多冤枉路。”

“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，我省加快為殘疾人辦證提供精準(zhǔn)便捷服務(wù)，讓信息多跑路，讓殘疾群眾少跑腿甚至不跑腿。疫情暴發(fā)后，各地殘聯(lián)組織還紛紛提供上門巡回辦證、全程代辦上門送證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人辦事不出門，服務(wù)零距離，為殘疾人證辦理打開“方便之門”。

目前，全省實(shí)現(xiàn)建檔立卡殘疾人在自愿申請條件下殘疾人證應(yīng)辦盡辦，全省持證殘疾人270多萬人，為保證殘疾人享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

匯聚力量同奔小康

曾擔(dān)心因新冠肺炎疫情影響而失業(yè)的滑縣萬古鎮(zhèn)新莊村殘疾人李曉春，最近在家里實(shí)現(xiàn)復(fù)工，給當(dāng)?shù)匾患乙旅逼髽I(yè)包裝手套，有著滿意的收入。李曉春笑言：“不用出門，只負(fù)責(zé)來料加工，一天掙四五十元，能顧住家里的日常開支。”

今年29歲的李曉春因小兒麻痹癥造成殘疾，行動不便的她一直靠打零工貼補(bǔ)家用。在滑縣殘聯(lián)等單位的幫助下，李曉春到當(dāng)?shù)匾患曳b企業(yè)工作，生活漸漸有了起色。但突如其來的疫情，讓企業(yè)春節(jié)后一直停產(chǎn)，這可把李曉春急壞了。

3月份企業(yè)復(fù)工后，雖然訂單少了，但當(dāng)?shù)貝坌钠髽I(yè)家盡量照顧殘疾人復(fù)工。為降低人員聚集，企業(yè)還把機(jī)器拉到李曉春等殘疾人家中，讓她們足不出戶就能工作。李曉春動情地說：“在社會各界的幫助下，能夠自食其力、掙錢養(yǎng)家，感到很快樂，找回了生活的自信。”

殘健融合、共建共享。殘障人士是社會大家庭的平等一員，全省各地愛心企業(yè)紛紛行動，為更多的殘疾人提供就業(yè)機(jī)會，讓他們在不同的平凡崗位上綻放精彩。孟州市掌柜食品有限公司長期招收有殘疾的工人，最近又專門設(shè)立48個殘疾人崗位，讓殘疾人在家門口就業(yè)。該公司總經(jīng)理助理喬麗娟說：“我們把勞動強(qiáng)度較低的工位，優(yōu)先安排給殘疾人等困難群體。”

社區(qū)黨員干部為殘疾人送口罩、酒精等防疫物資，社工志愿者為行動不便的殘疾人送菜面油等生活物資……疫情防控常態(tài)化背景下，中原大地處處活躍著公益慈善組織幫扶殘疾人的身影。全省各級殘聯(lián)組織按照“融合、聯(lián)合、配合、聚合”的工作思路，推動形成關(guān)愛殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好社會風(fēng)尚，為殘疾人脫貧致富匯聚強(qiáng)大正能量。

幫扶拉一把，自己也要“站起來”。全省各級殘聯(lián)組織注重扶智扶志，幫扶和引導(dǎo)廣大殘疾人自強(qiáng)自立，通過辛勤勞動改變自身命運(yùn)。

“政策這么好，干部這么上心，自己不能靠著墻根曬太陽。”去年6月20日，在鄭州舉辦的全國殘疾人脫貧和助殘扶貧先進(jìn)事跡巡回報告會上，嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村脫貧戶張嵩現(xiàn)以自己的親身經(jīng)歷，鼓勵全省殘疾人努力拼搏，奮斗美好人生。

少年時的一次意外，讓張嵩現(xiàn)失去了右腿。“身殘，心不能殘。”有點(diǎn)文化、頭腦靈活的張嵩現(xiàn)，早些年開過小賣部、裁縫鋪，雖然生活貧困，但他奮斗的腳步一刻沒有停歇。依托山里好生態(tài)，他又自學(xué)養(yǎng)土蜂，受益于到戶增收政策，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。2018年張嵩現(xiàn)不僅摘掉貧困帽，還注冊了蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動50多戶貧困戶增收致富。

黨的政策好，自己加油干，這幾年張嵩現(xiàn)的喜事連連。不僅搬遷到了新房子，還娶上了媳婦。“趕上了新時代，讓俺脫貧致富，現(xiàn)在幸福的生活比蜜還甜!”張嵩現(xiàn)說。

滎陽市汜水鎮(zhèn)新溝村“無臂羊館”曹建新，三退低保，在村西頭廢窯洞養(yǎng)羊致富，并帶領(lǐng)著更多貧困群眾致富，用拼搏人生書寫永不向命運(yùn)屈服的傳奇;桐柏縣埠江鎮(zhèn)付樓村“獨(dú)臂支書”李健，不僅自己通過種植香菇和蔬菜一舉摘掉貧困戶的帽子，還幫助貧困戶和村民種植香菇實(shí)現(xiàn)脫貧致富;盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)觀溝村單腿雙拐貧困戶楊書春，放棄易地扶貧搬遷政策照顧，自強(qiáng)自立種香菇、養(yǎng)黑豬脫貧致富……

“靠勞動脫貧最光榮。”在黨和政府及社會各界的關(guān)心支持下，河南越來越多的殘疾人，立起奮斗之志，補(bǔ)齊“精神短板”，自力更生、苦干實(shí)干，甩掉“窮帽子”，奔向幸福路，成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

扶貧助殘，決勝小康。在河南脫貧奔小康的道路上，廣大殘疾人既是受益者、奮斗者，也是建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。