近期,江西省大余縣紀(jì)委監(jiān)委查處了一起黨員干部為當(dāng)?shù)?ldquo;肉霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”問題,給予大余縣青龍鎮(zhèn)果業(yè)站原站長袁德干開除黨籍、開除公職處分,取消平崗村村委會(huì)委員袁德東預(yù)備黨員資格,相關(guān)部門依法罷免其平崗村村委會(huì)委員一職,二人涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
“地下執(zhí)法隊(duì)”竟有鎮(zhèn)村干部
今年3月,大余縣公安局將一條涉黑涉惡問題線索移送縣紀(jì)委監(jiān)委。公安機(jī)關(guān)在偵查以鐘金剛為首的惡勢力犯罪集團(tuán)案件中發(fā)現(xiàn),其中竟有鎮(zhèn)村干部的“身影”。該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速對案件涉及的公職人員展開調(diào)查,一個(gè)由惡勢力操縱、鎮(zhèn)村干部參與的生豬定點(diǎn)屠宰場進(jìn)入調(diào)查人員視野。
據(jù)調(diào)查,2014年至2016年,黃龍鎮(zhèn)大合村村民鐘金剛成立雙龍益民肉聯(lián)廠,定點(diǎn)屠宰黃龍鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)兩地生豬。
鐘金剛等人不思經(jīng)營之道,卻做起了強(qiáng)買強(qiáng)賣的勾當(dāng)。“每天必須從這里批多少斤豬肉,逢年過節(jié)還加量,不管豬肉能不能賣完!關(guān)鍵是這里的每斤豬肉比相鄰的兩個(gè)定點(diǎn)屠宰場貴2元錢,而且豬內(nèi)臟也稱重算錢,但不給我們。”一個(gè)當(dāng)?shù)赝婪蛘f起該定點(diǎn)屠宰場時(shí)憤憤不平。
為了讓屠夫們“老實(shí)點(diǎn)”,鐘金剛把當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上的閑散人員網(wǎng)羅起來,組成所謂“執(zhí)法隊(duì)”,充當(dāng)打手,還邀請當(dāng)時(shí)還是村民的袁德東、時(shí)任青龍鎮(zhèn)司法所副所長兼平崗村村黨支部書記袁德干入股合伙經(jīng)營。
后來,袁德干崗位調(diào)整為青龍鎮(zhèn)果業(yè)站站長,不再兼任村黨支部書記,袁德東當(dāng)選為平崗村委員,但兩人一直保持著股東身份。袁德干、袁德東和鐘金剛等人明確告訴涉黑涉惡人員,對屠夫從其他渠道購進(jìn)的豬肉可以大膽收繳,出了事他們會(huì)擺平。
有了這句話,涉黑涉惡人員更加無法無天,什么事都敢做。2015年10月,涉黑涉惡人員在青龍鎮(zhèn)街上將屠夫羅某某的私屠豬肉搶走,羅某某被涉黑涉惡人員用刀砍傷。后來,袁德干、袁德東出面找羅某某親戚施壓,由屠宰場賠了16900元了事。
盯梢、半路攔截、入室搶肉、往豬肉上潑灑機(jī)油、威脅、暴力毆打……幾年來,該團(tuán)伙采取多種方式侵害當(dāng)?shù)赝婪蚶妗T聳|還參與毆打屠夫,與兩名涉黑涉惡人員三次闖進(jìn)屠夫鐘某某的家里搶走豬肉。而袁德干則充當(dāng)起“和事佬”,讓屠夫們?nèi)搪曂虤狻啄晗聛?,袁德東分紅獲利12萬元,袁德干分紅獲利近6萬元。
今年7月,“肉霸”鐘金剛被判處有期徒刑5年6個(gè)月,并處罰金5萬元。
“執(zhí)法證”牽出多名失職干部
在調(diào)查過程中,大余縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn),這些經(jīng)常毆打屠夫的“執(zhí)法隊(duì)員”竟然有部分人持證上崗。是誰允許這些惡勢力持證行惡?多個(gè)線索直指大余縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門,縣紀(jì)委監(jiān)委決定一查到底。
經(jīng)調(diào)查,早在2014年,大余縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)就為鐘金剛等多人辦理了有效期為1年的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)管員證。2015年,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)將生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理職能移交給縣農(nóng)糧局,即現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2015年11月,縣農(nóng)糧局向上級申報(bào)了包括鐘金剛等4人的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證和多本農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)管員證,其中農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證有效期5年,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)管員證有效期1年。
“該做法明顯違反了規(guī)定,上級規(guī)定行政執(zhí)法人員必須是在編的正式工作人員。”大余縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹,縣農(nóng)糧局在申請表上未填寫相關(guān)人員工作單位,將“在編在崗情況”一欄填寫為“事業(yè)”。經(jīng)此操作,給不是事業(yè)編制的人辦了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證,讓定點(diǎn)屠宰老板來“執(zhí)法”。作為具體經(jīng)辦、監(jiān)管人員,時(shí)任縣農(nóng)糧局行政執(zhí)法大隊(duì)長陳何良嚴(yán)重失職失責(zé)。
事實(shí)上,大余縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員對惡勢力持證行惡也有耳聞,但未及時(shí)制止。2016年3月,該局進(jìn)行人事調(diào)整,藍(lán)斌接任行政綜合執(zhí)法大隊(duì)長一職,在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)了不符合規(guī)定辦證現(xiàn)象,陸續(xù)收回了3本執(zhí)法證,協(xié)管員證一直未予收回。
因失職失責(zé)導(dǎo)致惡勢力以“執(zhí)法”為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為害當(dāng)?shù)刎i肉行業(yè),陳何良受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,藍(lán)斌受到黨內(nèi)警告處分,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)綜合管理股股長張藝、綜合稽查股股長王紀(jì)受到黨內(nèi)警告處分??h農(nóng)糧局分管領(lǐng)導(dǎo)彭軍、縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)王增平受到誡勉談話處理。
9月中旬,青龍鎮(zhèn)黨委組織40多名黨員干部到法院旁聽對袁德干案件的庭審。青龍鎮(zhèn)平崗村黨支部在黨員大會(huì)上通報(bào)了袁德干案、袁德東案相關(guān)情況??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別召開黨員大會(huì),通報(bào)相關(guān)干部受處分情況,開展警示教育。
大余縣紀(jì)委監(jiān)委以該案為契機(jī),組織相關(guān)單位扎實(shí)開展一案一整改,督促涉黑涉惡腐敗案發(fā)單位召開支部會(huì)、專題民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)進(jìn)行深度剖析,發(fā)放個(gè)人懺悔書和公開處分決定書等進(jìn)行警示教育,并通過網(wǎng)站、微信、報(bào)刊等通報(bào)曝光,著力推動(dòng)以案治本。同時(shí),對暴露出的監(jiān)督管理、體制機(jī)制等方面問題,督促相關(guān)方面開展專項(xiàng)治理,建立健全機(jī)制制度,從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。